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教育部財務司:努力做好新時代學生資助工作

2019-07-11 10:18栏目:教育

中國日報7月10日電(記者 鄒碩)現在正值高考誌願填報及錄取時期。為了幫助即將升入大學的貧困家庭學生全面了解國家資助政策,解除貧困家庭學生及其家長經濟上的後顧之憂,教育部財務司副司長趙建軍在7月10日在蘭州大學召開的新聞發布會上介紹了我國當前的學生資助工作情況。

趙建軍表示,我們可以用“壹二三四五”,五個數字來概括當前的學生資助工作情況。

“壹”,是指建立起壹套完善的學生資助政策體系。資助家庭經濟困難學生順利完成學業,是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。黨中央、國務院始終高度重視學生資助工作。多年以來,特別是黨的十八大以來,按照黨中央、國務院的決策部署,我國已經建立起壹套比較完善的、覆蓋學前教育至研究生教育的、具有中國特色的學生資助政策體系。

本專科教育階段,是各學段中資助政策最完善的學段,實現了家庭經濟困難學生“三不愁”:壹是入學前不用愁,帶著大學錄取通知書,家庭經濟困難學生可以向當地的資助部門申請生源地信用助學貸款,用來交學費和住宿費,上學期間的利息由國家支付。中西部地區家庭經濟困難的新生,還可以申請新生入學資助,獲得路費補助和短期生活費補助。二是入學時不用愁,大學的新生報到現場都開通了“綠色通道”,建檔立卡、低保、特困救助供養、孤兒、殘疾或者其他家庭經濟困難的學生,可以申請通過“綠色通道”辦理入學手續。三是入學後不用愁,入學後,高校學生可以按照規定申請享受國家獎學金、國家勵誌獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、學費減免、基層就業學費補償和助學貸款代償、應征入伍國家資助、退役士兵學費資助等各項資助政策。在學前教育、義務教育、普通高中、中等職業教育、研究生教育階段,我國都建立了相應的學生資助政策。

學生資助政策體系建設壹直在路上。今年3月份,我們會同四部門印發文件解決了軍隊院校招收無軍籍地方大學生資助問題,將軍隊招收無軍籍地方大學生納入國家教育財政撥款及學生資助政策體系。4月份,我們會同財政部等部門調整完善了中等職業教育國家助學金發放標準,由每生每年2000元調整為各地結合實際,在1000—3000元範圍內分檔發放;同時,我們還調整了義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助政策,從今年秋季學期起,將義務教育階段建檔立卡學生,以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等四類家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助範圍。目前,我們正在會同財政部,落實2019年《政府工作報告》提出的“擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準”和“設立中等職業教育國家獎學金”的工作。有關工作方案,已經6月26日的國務院常務會議審議通過,7月2日,我們兩部已印發文件部署實施。(1)增加高職院校國家獎學金名額。從今年起,我們將把本專科生國家獎學金獎勵名額由5萬名增加到6萬名,增加的1萬個獎勵名額全部用於獎勵特別優秀的全日制高職院校學生,獎勵標準為每生每年8000元。(2)擴大高職院校國家勵誌獎學金覆蓋面。從今年起,將高職院校國家勵誌獎學金覆蓋面提高10%,即由目前的3%提高到3.3%,獎勵標準為每生每年5000元。(3)擴大高職院校國家助學金覆蓋面,提高補助標準。從今年春季學期起,將高職院校國家助學金覆蓋面提高10%,平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。同時,將同步提高普通本科學生國家助學金補助標準。(4)從今年起,設立中等職業教育國家獎學金,用於獎勵中等職業學校(含技工學校)全日制在校生中特別優秀的學生,每年獎勵2萬名,獎勵標準為每人6000元。這些政策,對於公辦和民辦職業院校學生壹視同仁。近期,我們將會把具體分配方案下達各地執行。今後,隨著我國經濟社會發展變化和人民對美好生活向往需求的變化,我們將不斷調整和完善學生資助政策體系,不斷織密學生資助政策保障網。

“二”,是指我們新時代追求的雙重工作目標。長期以來,在我國學生資助工作的實踐中,我們提出並形成了“不讓壹個學生因家庭經濟困難而失學”的工作目標,這是黨和政府的莊嚴承諾,這是學生資助工作的初心。隨著各教育階段學生資助政策的全面落實、資助標準的逐步提高、資助範圍的逐步擴大,全國學生資助規模不斷擴大,保障力度不斷提高。2018年全國資助各類家庭經濟困難學生近1億人次,我國基本做到了家庭經濟困難學生“應助盡助”,有力地保障了公民的受教育權,使教育公平這壹崇高理念落地生根。

在高等教育階段,我們抓住關鍵節點,在國家獎學金的評選中培養學生爭先創優的奮鬥精神,在國家助學金發放中開展勵誌教育和感恩教育,在國家助學貸款辦理中開展誠信教育和金融常識教育,在勤工助學中培養學生的勞動意識和自強自立精神,在基層就業、服兵役學費補償貸款代償等工作中培育學生樹立正確的成才觀、就業觀和價值觀。

在其他教育階段,各地、各校也組織開展了豐富多彩的資助育人活動。今後,我們將不斷總結、完善和推進資助育人工作深入發展,促進家庭經濟困難學生全面成長,使他們共同享有人生出彩的機會。

“三”,是指形成了政府、學校、社會共同關心家庭經濟困難學生的良好社會氛圍。扶貧濟困,是中華民族的傳統美德。在我國學生資助工作中,各級政府持續加大財政投入,充分發揮公共財政職能作用,凸顯政府在促進社會公益事業上的基礎性保障作用;各級各類學校按照國家明確要求,加大學生資助經費投入,從事業收入中提取壹定比例用於學生資助;企事業單位、社會團體和個人積極捐資助學,成為我國學生資助事業不可或缺的重要組成部分。經多年發展,我國逐步形成了以政府財政投入為主,學校和社會資金為重要補充的經費籌措渠道,構建了政府主導、學校和社會廣泛參與的學生資助投入格局,形成了全社會共同關心家庭經濟困難學生成長的良好社會氛圍。以高等教育為例,2018年,各項高校學生資助政策共資助學生4388萬人次,資助資金1150億元。其中,財政資金投入達到530億元,占2018年度高校資助資金總額的46.1%;高校從事業收入中提取並支出的資助資金279億元,占高校資助資金總額的24.2%;銀行發放國家助學貸款,社會團體、企事業單位及個人捐助資助資金341億元,占高校資助資金總額的29.7%。今後,我們將會同有關部門繼續不斷加大財政資金的投入力度,進壹步引導學校和社會廣泛參與學生資助工作,擴大資助資金來源,增加資助資金供給,不斷提高資助保障水平。

“四”,是指提出了精準資助的四個要求。扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。精準資助,也是對學生資助工作的根本要求。長期以來,學生資助工作始終堅持“精準”要求,不斷提高工作精準化水平。壹是資助對象要精準。在政策制定方面,去年,我們會同有關部門印發了《關於做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16號),第壹次從制度上全面規範了各教育階段家庭經濟困難學生認定工作的工作原則、工作依據和工作程序等,為精準認定提供了制度保障。在實際工作中,各學校通過系統比對、調查走訪、大數據分析、同學評議等多種手段,建立完善認定機制,多措並舉精準認定家庭經濟困難學生。二是資助標準要精準。在精準認定後,各學校資助部門會根據不同學生的受助需求,分檔資助,將建檔立卡等家庭經濟特別困難學生作為重點資助對象,國家助學金等相關資助政策原則上按照最高檔次或標準給予相應資助,確保其順利就學。三是資金分配要精準。我們不斷優化資助名額和資金分配機制,向“三區三州”等深度貧困地區傾斜,向民族院校以及以農林水地礦油核等學科專業為主、家庭經濟困難學生較多的學校傾斜,向建檔立卡等家庭經濟困難學生傾斜,堅決杜絕“壹刀切”。四是發放時間要精準。在資助具體工作中,我們要求各地各校嚴格按照規定時間發放資助資金,要在學生最需要資助的時候,將資助資金及時足額發放到學生手中。今後,我們將不斷推進精準資助工作,不斷提高資助工作效益。

“五”,是指我們建立了中央、省、市、縣、校五級學生資助管理機構和隊伍。在工作中,我們不斷推進學生資助管理機構和隊伍建設,經過長期努力,在全國範圍內建立起了中央、省、市、縣、校五級學生資助管理機構和隊伍,為學生資助工作的全方位順利實施提供了堅強的組織保障。學生資助工作是壹項重要的民生工作、是壹項長期的工作任務,各地各校對此要有充分的認識。今後,還要持續不斷加強資助機構和隊伍建設,配齊配強管理人員,不斷提高資助工作規範化、標準化和信息化水平。